中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA 990—2012爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求Qualification and management requirements for unit of blasting operation  2012—05—02發(fā)布 2012—06—01實(shí)施中華人民共和國公安部 發(fā)布 GA990-2012下載地址              附錄A-C下載地址 目 次  前言 ??? Ⅰ 引言 Ⅱ 1  范圍 ???1 2  規(guī)范性引用文件 1 3  術(shù)語和定義1 4  分類1 5  資質(zhì)等級1 6  資質(zhì)條件 2 6.1  基本要求2 6.2  特別要求 6.2.1  非營業(yè)性爆破作業(yè)單位  2 6.2.2  營業(yè)性爆破作業(yè)單位 2 7  崗位職責(zé)和設(shè)置要求3 7.1  崗位職責(zé)  附錄B（規(guī)范性附錄）《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表式樣 附錄C（規(guī)范性附錄）《營業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表》式樣參考文獻(xiàn) 3 7.2  崗位設(shè)置要求4 8  管理要求 4 8.1  許可證管理4 8.1.1  申請4 8.1.2  發(fā)放 5 8.1.3  換發(fā)5 8.1.4  降級 5 8.1.5  撤銷5 8.2 其他管理要求 ??? 6 附錄A（規(guī)范性附錄）《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表式前 言本標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容為強(qiáng)制性。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部社會公共安全應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部治安管理局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：閆正斌、亓希國、張國亮。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。引 言《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）規(guī)定，爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位；從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》，并按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項(xiàng)目；爆破作業(yè)人員應(yīng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》授權(quán)，在充分調(diào)研并廣泛征求有關(guān)部門、從業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，本標(biāo)準(zhǔn)將營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績等條件，分為一級、二級、三級、四級資質(zhì)，規(guī)定了其從業(yè)范圍，并設(shè)定了爆破作業(yè)單位崗位職責(zé)和設(shè)置要求。本標(biāo)準(zhǔn)還對《爆破作業(yè)單位許可證》的申請、發(fā)放、換發(fā)、降級、撤銷和爆破作業(yè)單位安全管理作了具體要求。爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質(zhì)分級、資質(zhì)條件和管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于爆破作業(yè)單位的管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 6722 爆破安全規(guī)程GA 991 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求3 術(shù)語和定義GB6722中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1爆破作業(yè)單位 unit of blasting operation依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位。3.2非營業(yè)性爆破作業(yè)單位 unit of non-business blasting operation僅為本單位合法的生產(chǎn)活動(dòng)需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施爆破作業(yè)的單位。3.3營業(yè)性爆破作業(yè)單位 unit of business blasting operation具有獨(dú)立法人資格，承接爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和/或安全評估和/或安全監(jiān)理的單位。4 分類爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位、營業(yè)性爆破作業(yè)單位。5 資質(zhì)等級5.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級由高到低分為：一級、二級、三級、四級，從業(yè)范圍分為設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理。資質(zhì)等級與從業(yè)范圍的對應(yīng)關(guān)系見表1。5.2 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級。表1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表資質(zhì)等級A級爆破作業(yè)項(xiàng)目B級爆破作業(yè)項(xiàng)目C級爆破作業(yè)項(xiàng)目D級及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目一級設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理資質(zhì)等級A級爆破作業(yè)項(xiàng)目B級爆破作業(yè)項(xiàng)目C級爆破作業(yè)項(xiàng)目D級及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目二級—設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理三級——設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理四級———設(shè)計(jì)施工注： 表中A級、B級、C級、D級為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級別。6 資質(zhì)條件6.1 基本要求爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)；b）有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；c）設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管員等崗位，并配備相應(yīng)人員。6.2 特別要求6.2.1 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；b）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有2年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；c）爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；d）有爆破作業(yè)專用設(shè)備。6.2.2 營業(yè)性爆破作業(yè)單位6.2.2.1 一級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；b）注冊資金2000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于2000萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于1000萬元；c）近3年承擔(dān)過的A級爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有10年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的A級爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于30人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于9人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于6人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。6.2.2.2 二級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；b）注冊資金1000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于1000萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于500萬元；c）近3年承擔(dān)過的B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有7年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于20人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于6人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于4人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。6.2.2.3 三級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；b）注冊資金300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于300萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于150萬元；c）近3年承擔(dān)過的C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或D級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或D級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于10人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于3人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于2人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。6.2.2.4 四級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；b）注冊資金100萬元以上，凈資產(chǎn)不低于100萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于50萬元；c）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；d）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于5人（其中，中級爆破工程技術(shù)人員不少于2人，初級爆破工程技術(shù)人員不少于1人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；e）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。7 崗位職責(zé)和設(shè)置要求7.1 崗位職責(zé)7.1.1 技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：a）組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作；b）組織制定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；c）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)；d）主持制定爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案、安全評估報(bào)告和安全監(jiān)理報(bào)告。7.1.2 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案作業(yè)；b）組織處理盲炮或其他安全隱患；c）全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作；d）負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)工作。7.1.3 爆破員的崗位職責(zé)包括：a）保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品；b）按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)；c）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時(shí)報(bào)告；d）在項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他安全隱患；e）爆破作業(yè)結(jié)束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。7.1.4 安全員的崗位職責(zé)包括：a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、報(bào)告安全隱患；c）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況；d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。7.1.5 保管員的崗位職責(zé)包括：a）驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品；b）如實(shí)記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號及領(lǐng)取人員的姓名；c）發(fā)現(xiàn)、報(bào)告變質(zhì)或過期的民用爆炸物品。7.2 崗位設(shè)置要求7.2.1 技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，可以兼任。7.2.2 爆破員、安全員、保管員不得兼任。7.2.3 爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員不應(yīng)同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上爆破作業(yè)單位。8 管理要求8.1 許可證管理8.1.1 申請8.1.1.1 申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表（見附錄A）及下列材料：a）民用爆炸物品專用倉庫安全評價(jià)報(bào)告；b）爆破作業(yè)區(qū)域證明；c）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；d）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。8.1.1.2 申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地省級公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表（見附錄B）及下列材料：a）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評價(jià)報(bào)告；b）注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明；c）近3年單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；d）技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；f）爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備清單。8.1.2 發(fā)放8.1.2.1 受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，發(fā)放《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。8.1.2.2 《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）許可證編號；b）單位名稱；c）單位地址；d）法定代表人姓名；e）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名；f）有效期；g）簽發(fā)機(jī)關(guān)；h）簽發(fā)日期。8.1.2.3 《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）除符合8.1.2.2要求外，還應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）資質(zhì)等級；b）從業(yè)范圍。8.1.2.4 《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。8.1.2.5 《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）在全國范圍內(nèi)有效。8.1.3 換發(fā)8.1.3.1 《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。8.1.3.2 有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。8.1.3.3 法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。8.1.3.4 受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照6.1、6.2和8.1的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。8.1.4 降級8.1.4.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。8.1.4.2 被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。8.1.5 撤銷8.1.5.1 縣級及以上地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的，應(yīng)書面告知《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)公安機(jī)關(guān)。8.1.5.2 簽發(fā)公安機(jī)關(guān)接到書面告知后，應(yīng)組織復(fù)核。對經(jīng)復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。8.2 其他管理要求8.2.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照《爆破作業(yè)單位許可證》許可的資質(zhì)等級、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級的爆破作業(yè)項(xiàng)目。不應(yīng)為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)；不應(yīng)將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；不應(yīng)為本單位或有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理；不應(yīng)在同一爆破作業(yè)項(xiàng)目中同時(shí)承接設(shè)計(jì)施工、安全評估和安全監(jiān)理。8.2.2 從事安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和GA 991的規(guī)定實(shí)施安全評估、安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并適用8.1.4和8.1.5的相關(guān)規(guī)定。8.2.3 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)建立爆破作業(yè)業(yè)績檔案管理制度，在爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，如實(shí)將本單位從事爆破作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。8.2.4 爆破作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位涉爆從業(yè)人員的管理，不應(yīng)聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。8.2.5 公安機(jī)關(guān)應(yīng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》30日內(nèi)，將依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》的爆破作業(yè)單位的基本情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。8.2.6 省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》15日內(nèi)，將依法取得一級、二級、三級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向公安部備案（見附錄C）。